人大代表履职记方敏：代表最大的责任是反映百姓心声

一、背景

集美大學黨委組織部立足職責定位，明確“黨建工作就是業務工作”的政治站位，把基層抓基層黨支部“三會一課”制度落實作為工作重點，在“學、新、質、融”上下功夫，進一步增強黨支部“三會一課”的政治性、時代性、規范性和實效性，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織功能。

二、做法

（一）在“學”字上下功夫，突出政治性

一是制定計劃“明學”。每學期制定下發全校黨支部“三會一課”學習計劃，把學習黨章、黨規和推進“兩學一做”作為基本內容，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為“第一議題”。在每年“七一”前后，組織黨支部開展“堅決維護核心，踐行初心使命”主題黨日活動，教育引導黨員堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

二是交流研討“助學”。結合黨支部和黨員實際，明確學習研討主題，定期召開黨員大會、黨小組會和支部委員會，分專題開展學習研討，引導黨員把自己擺進去，把思想、工作、作風擺進去，敞開心扉、交流思想，談體會感受、談意見建議，讓黨員每次都有感悟、有收獲，不斷提升學習成效。注重用好批評和自我批評的武器，經常開展談心談話，促進黨員干部在相互提醒和督促中進步。

三是以上率下“領學”。通過嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活會制度，建立黨員領導干部聯系黨支部工作制度等，組織黨員領導干部每年到所在黨支部或所分管（聯系）單位黨支部至少講1次黨課，鼓勵黨支部書記和班子成員、普通黨員結合實際講黨課。注重發揮黨員領導干部帶頭作用，要求黨員領導干部在黨支部政治理論學習中，帶頭發言、帶頭研討、帶頭談體會，形成良好的示范帶動效應。

（二）在“新”字上下功夫，體現時代性

一是創新載體平台。建立完善黨支部“三會一課”、主題黨日活動制度，每年常態化開展1至2次全校性的主題黨日活動。用好思政課教師政治理論優勢，成立理論宣講團，打造黨課師資庫﹔定期開展“書記好黨課”征集評選和交流展示活動，提升支部黨課質量。開展學習貫徹黨的二十大精神“師說·青談”校園微宣講活動，組織思政課教師、政工干部、黨支部書記等，深入基層開展理論宣講，與黨員師生面對面交流，讓黨支部政治理論學習冒熱氣、接地氣。

二是創新方法手段。依托網絡新媒體平台，用好網絡媒體資源，推進“互聯網+黨建”，創新“三會一課”的方法手段，打造“指尖上的黨建課堂”。建立基層黨組織微信公眾號、黨支部微信群等，定期推送黨員理論學習資料、黨課視頻。用好騰訊會議軟件，通過視頻會議方式，輔助開展“三會一課”，打破空間限制，擴大參與面。

三是創新活動形式。充分挖掘校史文化中的黨建資源，制作《陳嘉庚的廉潔人生》微視頻等，增強“三會一課”的吸引力和感染力。積極探索體驗式、互動式、案例式組織生活，綜合運用專題輔導、報告會、案例分析、現場觀摩、現身說法、交流研討、參觀學習等，創新集中宣講與自主選學、書記領學與黨員講學、參觀學習和實踐助學等方式，提升學習成效。

（三）在“質”字上下功夫，提升規范性

一是明確規范“保質”。貫徹上級有關文件要求，制定《集美大學黨支部“三會一課”制度、組織生活會制度和民主評議黨員工作流程》《集美大學黨支部“三會一課”工作規范》，進一步明確“三會一課”的內容、主要任務、程序步驟、工作要求等。制作“三會一課”記錄模板，統一使用專用記錄本，確保記錄規范、准確。推進基層黨建示范創建和質量創優，引導基層黨支部結合創建工作，抓好“三會一課”制度落實。

二是交流示范“提質”。每年常態化開展師生黨支部書記輪訓工作，開展現場模擬教學、工作案例教學等，把規范落實“三會一課”制度等基層黨務工作實務作為培訓授課的重要內容。建立基層黨支部書記例會制度，組織黨支部書記開展落實“三會一課”工作情況經驗交流，選擇規范的“三會一課”記錄進行現場展示，促進工作質量提升。

三是強化檢查“增質”。建立黨支部落實“三會一課”制度情況通報機制，依托“廈門黨建e家”平台，每月定期通報全校黨支部“三會一課”落實情況。結合落實全面從嚴治黨主體責任檢查、校內巡察、“1+X”專項督查等，對黨支部“三會一課”落實情況進行檢查，及時反饋相關問題，督促基層黨支部抓好整改落實。把落實“三會一課”情況納入基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核的重要內容，強化壓力傳導和責任落實。

（四）在“融”字上下功夫，增強實效性

一是強基固本“促融”。調整優化基層黨支部設置，在傳統以院（系）內設的教學、科研機構、年級班級或學科專業設置師生黨支部的基礎上，積極推進在重大項目組、科研平台、研究團隊等設置教師黨支部，在學生組織（社團）、學生社區設立學生黨支部，夯實“融”的組織基礎。按照“共過組織生活、共促隊伍建設、共享黨建資源、共解師生急難、共創典型樣板、共推事業發展”的總體要求，建立基層黨支部共建共創工作制度，實現機關部門黨支部與學院師生黨支部、學院內部師生黨支部之間結對共建全覆蓋，積極拓展校地、校社、校企支部共建，推動共建支部互促互融、互助互進。

二是學做結合“相融”。把組織開展“三會一課”與貫徹落實中央和省委決策部署及上級黨組織工作要求結合起來，結合專任教師黨支部、學生黨支部、機關部門黨支部、后勤教輔單位黨支部、離退休教職工黨支部等不同類型黨支部的特點，在強化理論學習的基礎上，通過設立黨員先鋒崗、成立黨員先鋒隊，組織開展“我為黨旗添光彩”志願服務活動、“崗位建功”實踐活動等，推進黨員學做結合，知行合一。

三是服務中心“深融”。黨支部把開展“三會一課”與加強黨員隊伍建設、推動基層黨建、服務中心工作結合起來，積極開展“服務一流大學建設，黨員先行”等“黨員先行”系列活動，組織廣大黨員在教育教學、科研創新、管理服務、創新創業、社會實踐等工作中爭當先鋒，在推進改革、內涵發展、服務地方中爭作表率，全面推進“工海”特色更加鮮明的一流大學建設。

三、成效

（一）“三會一課”“怎麼開”的要求更加明確

黨支部通過細化制度規范，注重加強基層黨務干部的學習培訓和示范引領，“三會一課”制度化、規范化的要求更加深入人心，各黨支部基本能夠落實制度要求，每季度至少召開1次黨員大會，每月至少召開1次支委會，每月至少召開1次黨小組會，每年至少組織黨員聽1至2次黨課。

（二）“三會一課”“開得好”的成效更加凸顯

突出政治性，“三會一課”已成為基層黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的“主課堂”。突出創新性，各黨支部積極運用信息化手段、用好省內紅色資源，積極探索體驗式、互動式、案例式組織生活，“三會一課”的吸引力和感染力進一步增強。突出融合性，結合“三會一課”學習黨的創新理論、研究貫徹舉措，融合教學、科研、創新創業等業務實踐，顯著提升基層黨建“一融雙優”建設成效。2022年以來，新增4個“全國黨建工作樣板支部”培育創建單位，49個黨支部通過首批“全省黨建工作樣板支部”創建驗收。2023年4月，《“四字訣”推動“三會一課”提質增效》特色案例被中宣部黨建網宣傳報道。

四、探討

（一）突出政治性是落實“三會一課”制度的本質要求

黨支部“三會一課”是黨內政治生活的重要載體，政治屬性是其本質屬性。開展“三會一課”，關鍵是要通過黨內政治生活這一制度化的形式，組織黨員開展政治理論學習、進行民主議事、貫徹上級黨組織決策部署等，不斷增強黨員的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。同時，通過定期開展“三會一課”，常態化開展黨員教育管理，有利於增強黨員黨的意識和宗旨意識，提升黨員教育管理實效。

（二）體現時代性是落實“三會一課”制度的必然要求

開展“三會一課”，隻有緊密結合時代要求，講好新時代黨的創新理論，落實好新時代全面從嚴治黨新要求，貫徹好新時代黨的組織路線，用好新時代黨員教育管理的創新性載體手段，“三會一課”才能體現時代感，才能更有吸引力，才能實現從“要我參加”到“我要參加”的轉變，增強黨員參與“三會一課”的自覺性和主動性。

（三）提升規范性是落實“三會一課”制度的現實需要

縱觀基層黨組織的實踐看，基層黨支部“三會一課”制度落實不到位、不規范的現象還在一定程度上存在。黨內政治生活不嚴肅不認真，隨意化、庸俗化，會嚴重影響黨員教育的效果，造成黨員組織紀律性、組織觀念的淡化，最終將嚴重影響黨組織政治功能和組織功能的發揮。因此要以“三會一課”的規范性來保証黨內政治生活的嚴肅性，從而強化黨員的組織紀律意識。

（四）增強實效性是落實“三會一課”制度的關鍵要點

“三會一課”是基層黨支部開展黨內活動的重要組織形式，是推進黨建工作與業務工作融合的重要抓手，其實效性不僅體現在落實該制度本身，更應體現在依托這一形式，發揮黨支部的黨建引領、服務和保障。因此，增強“三會一課”的實效性，要突出與黨支部所在單位中心工作、業務工作相融合，以高質量黨建引領高質量發展。