中共中央印发《中国共产党工作机关条例（试行）》

一、背景

廣東省深圳市寶安區是深圳地區黨組織的誕生地和初心始發地，紅色歷史源遠流長，見証了深圳革命、建設、改革等全歷程。寶安區持續抓好強基固本，在基層黨建工作中全面落實“面面俱到、突出重點、典型引領、目標導向”和“兩全兩好”等要求，深入發掘寶安本土紅色資源，在黨員教育管理、基層治理、黨群服務、服務中心等領域不斷深化探索實踐，涌現一批“薪火相傳、寶安跨越”以高質量黨建引領高質量發展的創新實踐案例和特色典型做法，推動全區基層黨建工作提質增效。

二、做法

深入發掘寶安本土紅色教育和改革創新資源，以中共寶安區第一次黨員代表大會召開日（2025-08-06）為時間點，從2023年起，在每年2月開春之初舉辦“薪火相傳、寶安跨越”誓師大會，並發布該年度“薪火”黨建實施方案，開展以“1+3+6”為主要內容的系列行動（“1”即“一條主線”，始終聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，堅持圍繞中心、服務大局，以高質量黨建為寶安各項事業的“進”提供堅強政治保証﹔“3”即“三重寓意”，對發軔於九十多年前的“薪火”精神進行深度提煉，結合黨的創新理論指導思想和發展實際，賦予“薪火”以三重寓意，即“偉大建黨精神傳承之火、改革開放精神傳遞之火、高質量發展奮進之火”﹔“6”即“六位一體”，堅持以政治鑄魂管方向、前海協同促融合、發展領航增活力、治理強基夯根本、組織聚力匯能量、品牌揚聲爭一流），以高質量黨建為寶安各項事業的“進”提供堅強政治保証，推動黨員教育、區域共建、服務發展、基層治理、組織建設、黨建宣傳等各領域基層黨建工作全面進步、全面過硬。

一是堅持思想引領，實施政治鑄魂行動。鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成效，高質量開展黨紀學習教育，做好開發“薪火雲課堂”黨課微視頻、推廣三級黨群服務陣地“薪火夜課堂”等重點工作，將“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求長期堅持、一以貫之，健全“四個以學”長效機制，確保黨的創新理論在寶安落地生根、結出豐碩成果。主題教育方面，堅持分類指導、精准施策，主題教育開展以來獲得中央主流媒體多次聚焦，在報道中推廣寶安“四下基層”典型做法﹔黨紀學習教育方面，全區60個區直處級黨委（黨組）和各級黨組織全部在規定時間內完成部署啟動，我區“條塊結合同向發力，線上線下抓在日常”相關經驗做法獲得媒體點贊﹔薪火雲課堂方面，採用人物宣講與“故事+”相結合的方式，邀請專家學者或黨員親歷者，講述思想金句，形成系列視頻﹔薪火夜課堂方面，開拓夜間延時服務新模式，印發《寶安區三級黨群服務體系開展“薪火夜課堂”工作方案》，在黨群服務中心打造“薪火夜課堂”，推出針對性強、吸引力足的系列公益課程，滿足上班族、學生黨等“夜歸”群體在“八小時外”的黨群服務需求，獲得媒體廣泛報道。

二是堅持黨建共建，實施前海協同行動。包括推動構建深中通道沿線沿岸區域黨建共建機制、推動設立國際會展中心“聯合黨委”、創新打造具有鮮明標識度的標志性黨群服務陣地等3項重點工作，抓住前海總規落地、深中通道開通、珠江口城區一體化深入推進等重大機遇，在服務前海、融入前海中發揮寶安黨建擔當，深化高度開放環境下黨建協同共建。深中通道沿線沿岸區域黨建共建方面，聯動深圳前海和寶安、東莞濱海灣新區、中山翠亨新區等深中通道沿線沿岸城區，探索新時期區域黨建共建工作機制，以黨建為平台促進城區間各類要素合理流動和高效集聚，籌備舉辦三城四區區域黨建共建合作簽約儀式﹔聯合黨委方面，聯動前海、央地國企及寶安區會展保障工作專班等多方力量，選點會展中心片區創新設立“國際會展中心聯合黨委”，通過黨委統籌方式，高效推進區域開發、產業升級，助力深圳國際會展之都建設﹔標識性黨群服務陣地方面，與前海高頻聯系、深度合作，促進資源共享和優勢互補，在前海擴區范圍內的寶安中心片區-新工人文化宮打造一個具有國際視野、功能集聚、布局合理、技術先進的集展示、交流、服務為一體的前海改革開放生動實踐陣地﹔充分借鑒上海、成都等優秀黨群服務陣地經驗做法，與中國人民大學、市對口部門有效連接，多次征詢區內各相關職能局和市民群眾意見，鼓勵海納百川、多方參與、民意驅動，確保陣地功能完備、特色突出。

三是堅持跨越目標，實施發展領航行動。包括完善兩企三新“1+3”體系建設、加強公有制經濟和集體經濟黨建工作指引、健全黨建輔導員常態運行機制等3項重點工作，聚焦高質量主題，持續抓好組織、制度、工作三大體系建設，整合工青婦等群團力量，系統化做好黨建賦能“益企跨越”。兩企三新黨建方面，聚焦“負好責、建強組織、配強力量、起更好作用”，深入推進構建新時代寶安“三新”黨建工作“1+3”體系，即錨定高質量黨建引領高質量發展這一目標，健全完善組織、制度、工作三大體系，推動“兩新”黨組織建起來、強起來、活起來﹔國資國企黨建方面，成立全市首個區級國資國企黨校，舉辦“以黨建引領高質量發展”首期專題培訓班，引導黨員干部將所學所獲轉化為錘煉黨性、指導工作、推動發展的強大力量﹔社區股份合作公司黨建方面，起草《寶安區關於以“五心”標准推動集體經濟高質量發展的工作方案》，旨在推動社區股份合作公司圍繞“辦事有公心、工作有信心、發展有恆心、為民有愛心、團結有誠心”的標准，不斷提高公司黨建工作質量﹔黨建輔導員機制方面，制定《關於建立寶安“薈聚智源 專兼雙診 服務灣區”黨建輔導員工作機制的方案》，成立由區委書記挂帥的黨建創新與實踐委員會，從全國各地邀請29名具有深厚理論功底、豐富實踐經驗的黨建領域領軍人才擔任首批黨建輔導員，建立4個黨建輔導員工作室，深入一線“問診開方”，輔導提煉“寶安經驗”﹔出台黨建輔導員“八個一”常態化機制，打造24個服務民生的黨建創新項目，推動黨建輔導員和各有關單位定向結對聯系。

四是堅持人民本位，實施治理強基行動。包括深化落實“四下基層”長效機制、打造黨建引領超大型社區小區治理“寶安樣本”、構建黨群服務體系“薪火生態圈”等3項重點工作，深入踐行新時代黨的群眾路線，推動“四下基層”常態長效，強化三級黨群服務體系建設。四下基層長效機制方面，以區委基層治理領導小組名義印發《寶安區關於鞏固拓展主題教育成果以“三定三問雙考評”工作機制推動踐行“四下基層”常態化長效化的工作方案》，並在全區組織工作會議上進行部署﹔社區小區治理方面，深化推廣小區黨建“1+3+N”模式，獲評“全國社區黨建創新案例”最佳案例獎﹔黨群服務體系方面，深入開展黨群共建益企行、方寸寶安、5分鐘社會救援圈等系列特色活動，整合工會、團委、婦聯、文體局等各單位的各類服務資源，以傳統節日、節氣以及重要的社會、工作節點為串聯，對形式相似、內容相近的活動合並開展，結合黨群重點亮點、群眾關注關切，形成多個主題系列活動，統一送到社區、送到群眾家門口，實現“活動安排日歷化、黨群資源集約化、服務成效最大化”。

五是堅持黨員模范，實施組織聚力行動。包括鍛造黨務工作者培訓“薪火熔爐”、發揮黨員隊伍“薪火先鋒”作用、開設機關黨員“薪火集市”等3項重點工作，深入落實基層黨建“兩全兩好”總體要求，成體系加強全區黨員干部隊伍素質能力建設和作用發揮，鍛造“又硬又專”的黨建隊伍。黨務工作者培訓方面，實施基層黨建固本強基“標尺”行動、社區黨委書記及后備隊伍能力建設“琢玉”“漉金”行動、黨務工作者素質能力提升“礪劍”行動等系列培訓，探索不同主體交叉培訓方式，相互啟發、交流互鑒﹔開展需求調研，將調查研究貫穿培訓的全過程，確保培訓的精准性﹔系統建立培訓課程庫，分類梳理通用性課程、專業性課程，提高培訓針對性和有效性﹔黨員先鋒作用方面，建立區直機關主題黨日“十二味”長效機制，立足寶安區“一帶兩翼”紅色資源，通過常態主題、應時主題、專項主題三大板塊指引，做到全年十二月、黨日“十二味”﹔立足機關黨建“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”職責定位，開展“機關走在前 發展勇爭先” 作風建設“五爭”（深學爭優、敢為爭先、實干爭效、示范爭創、嚴管爭進）行動，推動寶安跨越前進，凝心聚力“再造一個新寶安”﹔台風、暴雨等極端天氣來襲期間，向全區黨員發出倡議書，發動全區黨員在防汛搶險救災中積極發揮作用，相關事跡登上各級媒體平台﹔機關黨員薪火集市方面，每月結合“黨群共建益企行”活動，以機關“藍馬甲”志願服務隊的方式開設攤位、開展政策宣講，為企業、居民群眾提供服務。

六是堅持創新導向，實施品牌揚聲行動。包括發布黨建信息宣傳“薪火榜”、培育“薪火”黨建特色項目庫等2項重點工作，進一步加強全區各級黨組織的統籌協同、調度推進、報道宣傳等工作體系，打造一批在大灣區立得住、叫得響、拿得出的黨建引領高質量發展的薪火黨建IP，讓寶安“薪火”照耀前海、閃亮灣區。

三、成效

一是服務發展的動能更加充足。開展“薪火鑄魂、益企賦能”系列行動，建立“3個1”企業服務機制，2023年寶安地區生產總值達到5000億元以上，實現三年跨越兩個千億大關的良好成績。全區有黨員的非公企業實現黨組織100%動態全覆蓋，成立全省首個區縣級直播電商行業黨委，推動新建15個產業鏈黨委和183個黨群惠企陣地，構建區街兩級全覆蓋小個專黨委（指導站）工作體系，推動793家“個轉企”、總量全市第一。開展“惠企服務進黨群”“黨群結伴”“薪火助苗”等活動1800多場，服務企業近2萬家，新業態黨建獲中組部、中社部、中央黨校、國家市監總局等調研肯定。

二是基層治理的精度更加深入。立足寶安超大型社區小區治理實際，制定小區黨建十條舉措，全區1169個小區實現黨組織全覆蓋、712個小區黨支部達到示范點建設標准，“方寸寶安”行動獲評全國社區黨建創新入圍案例。持續完善黨建引領基層議事協商工作格局，“心安夜話”“紅芯十事”等民生項目獲省委、市委推廣，全國首創“5分鐘社會救援圈”，登上2024年全國兩會提案，作為案例示范得到肯定和認可。

三是黨建基礎的厚度更加扎實。多次獲得媒體聚焦，寶安“四下基層”典型做法獲得中央主流媒體推廣宣傳﹔“條塊結合同向發力，線上線下抓在日常”等經驗做法獲得推廣宣傳。全國首創“黨建輔導員”工作機制，黨員“紅色七月”無償獻血教育活動入選全國先進。

四是薪火黨建的熱度更加攀升。“薪火”黨建概念現已成為寶安黨員干部的共識，在基層廣泛實踐中，先后孵化出“薪火黨員教育示范帶”“薪火小站”“薪火小格”“薪火講堂”“薪火先鋒”“薪火夜課堂”“薪火集市”等基層黨建創新實踐項目，打造“薪火”矩陣。2023年省級以上媒體報道寶安黨建工作27篇次，同比往年增長近4倍，創歷史之最，寶安黨建工作標識度、美譽度、影響力邁上新台階。

四、探討

一是賡續深圳記憶，傳承革命薪火。“薪火”源起自深圳地區黨組織源頭和初心始發地——中共寶安縣第一次黨員代表大會，寶安將這一炬“薪火”舉起，將傳承之“薪”與推動發展之“新”、為民服務之“心”融合，創新開展“薪火相傳、寶安跨越”以高質量黨建引領高質量發展系列行動，將“偉大建黨精神傳承之火、改革開放精神傳遞之火、高質量發展奮進之火”代代相傳，讓廣大黨員干部不忘初心、牢記使命、砥礪前行。

二是突出黨建引領，發揮黨員作用。深入貫徹新時代黨的建設總要求，堅持大抓基層、大抓支部，將黨的創新理論送到基層，在“薪火相傳、寶安跨越”各項行動中，突出發揮好黨員干部先鋒模范作用和黨組織戰斗堡壘作用，涌現出一批先進示范典型。

三是聚焦中心工作，推動跨越發展。緊緊圍繞市、區中心工作，把握前海總規落地、深中通道開通、大灣區環珠江口城區一體化發展等重大工作，將主題教育學習成果、“薪火相傳、寶安跨越”黨員教育成效轉化為服務中心、服務大局、服務企業、服務發展的實干擔當。

四是高舉薪火旗幟，擦亮寶安品牌。堅持守正創新，不斷創新基層黨建工作的形式載體，更加注重各方資源整合聯動，孵化出一批在大灣區叫得響、拿得出、立得住的“薪火”黨建品牌。