海南：南海作业渔民将可在渔船上收听收看广播电视

一、案例背景

制造業是實體經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。廣東粵海園區投資控股有限公司（以下簡稱粵海園投或公司）業務涵蓋產業園區開發建設、招商運營、企業全生命周期服務、產業投資等，主要布局粵港澳大灣區、長三角地區，已建設運營11大產業園區，並在粵港澳大灣區加速落子。公司圍繞中心服務大局，錨定成為國際一流的制造業空間基礎設施投資運營商的願景，創建“黨建強工程強”品牌，創新推動黨建與業務深度融合，以“紅色引擎”賦能工程建設，在推進廣東省重點工程提速增效，建設高品質低成本產業園載體，服務實體經濟、促進制造業當家方面產生了強大的內生動力，一改過去產業園區工程建設工期長變更多、建安成本高、現場管理缺位、招商租售前期進度緩慢、團隊戰斗力不強等問題。

二、具體做法

黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。粵海園投積極打造“黨建強工程強”品牌，構建“五強”工作體系，充分發揮黨支部、黨員在工程一線的戰斗堡壘和模范帶頭作用，解決工作中難點堵點問題，推動黨的建設和工程建設雙融雙促。

（一）黨建強組織，激發戰斗力

成立一線黨員突擊隊，發揮組織戰斗力。業務發展到哪裡黨組織就建到哪裡，公司成立20支黨員突擊隊，黨員在各領域勇挑重擔、當先鋒打頭陣，發揮組織戰斗力，挂圖作戰，制訂月度突擊目標、具體措施、完成時限、完成情況等任務推進表。其中，工程建設黨員突擊隊通過加強計劃管控，強化考核，落實各節點工作等措施，推動項目建設質量、安全、進度齊頭並進。南海粵海智能制造產業園（以下簡稱南海項目）黨員突擊隊攻堅克難，創出平均2天搭設一層樓的行業一流水平，推動黨員示范引領行動在公司蔚然成風。

支部建在項目上，黨旗飄在工地上。由粵海園投黨組織牽頭，聯合施工方中建五局三公司和監理方廣州珠江監理咨詢集團有限公司工程一線黨員成立南海項目、肇慶智慧新能源產業園（下稱肇慶項目）聯合黨支部，創新設置特色化、體系化黨組織架構，選優配強支部班子，細化基層組織共建、黨員隊伍共育、工程建設聯抓、堵點難點攻堅等20項重點工作內容，實現項目建設與黨組織建設同步推進、共建共融，著力鍛造一支工程建設紅色鐵軍。支部帶領黨員，黨員帶動施工隊，就施工進度、技術管理、項目管理等方面進行廣泛深入交流與溝通，確保完成節點目標。

劃分“黨員責任區”，實行網格化管理。以樓棟為單位劃定“黨員責任區”，實行網格化精細管理，實行黨員“包干”制，負責督促“責任區”工程進度、安全、質量、成本、廉潔五大控制工作事項，協調解決項目的重點難點問題，做到守土有責、守土盡責，讓建設項目每平方米都得100分。

（二）黨建強陣地，凝聚向心力

設置黨群服務驛站，為建設者排憂解難。建設集書屋、政治學習、心理疏導為一體的多功能黨群服務驛站，作為每月會議、談心談話以及黨員活動固定地點。重點突出其教育、文化、服務功能，同時作為聯合黨支部“三會一課”的場地，服務參建各方。

專題黨課進工地，學習教育接地氣。面向一線工程建設人員創新黨課形式，每季度開展一次“工地黨課”，建設、施工、監理三方黨員輪流講黨課，同悟理想信念，互促互鑒互助，引導目標上同向、行動上同步，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

強化宣傳主陣地，繃緊安全這根弦。在項目一線建立宣傳長廊，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神，傳播粵海企業文化、中建五局黨建文化等。設立項目安全生產曝光台、工地安全知識學習園地和宣傳欄、安全體驗館，引導施工人員准確辨識危險源，增強安全意識，規避安全風險。

（三）黨建強業務，提升管理水平

公司黨委班子成員挂點項目，直接參與項目管理，每日關注項目工程日報，每月到現場查看，重要節點專題研究，為項目提供更強的領導力量和決策支持，確保項目順利推進。

定期召開聯合會，協同高效解難題。項目工程黨員集中過組織生活，每月召開黨員大會。每月組織一次分析會，總結工程建設推進情況，提出解決項目推進工程中的難點、堵點，優化安全管控、質量策劃、技術支撐等多項方案，協同高效推進項目建設。

“工地夜校”熱起來，教育培訓全覆蓋。設置選修課與必修課，每周開展一期，由項目負責人、相關部門負責人、黨員輪流授課，授課內容圍繞法治教育、安全教育、施工技能、權益保障等，做到黨員職工教育培訓全覆蓋，形成“短、頻、快”的課程特點，即“授課時間短、上課頻率高、教育成果運用於施工實踐快”，達到工作學習兩促進、兩提高成效。

（四）黨建強活動，增強凝聚力

主題黨日多樣化，“營養”更均衡全面。聯合黨支部創新主題黨日活動方法、形式，將主題黨日活動融入實際工作，組織“讀圖解圖”，增強黨員對項目工程熟悉程度，更好實現設計目標﹔開展“實測實量”，加強對項目現場質量控制落地，控制工程質量誤差﹔實施“樣板先行”，提高項目黨員的質量意識，實現工程施工質量控制目標﹔通過“安全晨會”“安全周檢”“安全先鋒”月評比等日常工作，評選出在關鍵任務、吃勁崗位干事的人才，將黨建資源優勢轉化為工作實效。

開展“龍虎榜”競賽，作業班組全參與。對作業班組或分包單位進度、安全、質量進行全方位競賽，獎勵“龍虎榜”前三名單位，選樹先進典型，激發廣大建設者積極性、主動性。同時對“龍虎榜”最后一名單位處罰金額，並記黃牌1次，連續記3張黃牌或累積5張黃牌單位，納入勞務實名制平台黑名單。此舉有效壓實基層施工班組安全生產責任，推動了項目工程管理、優質工程及安全文明工地創建等工作。

強化關鍵點監督，建“清廉陽光工程”。通過宣廉、警廉、督廉不斷夯實清廉根基，厚植清廉沃土，創建“清廉陽光工程”。在項目營地，張貼崇廉尚潔為主題的宣傳挂圖，營造風清氣正氛圍﹔項目建設方、施工單位、監理三方開展“廉潔共建”活動，以清廉先進人物激勵干部職工干事創業、勇於擔當。針對重大工程“資金密集、資源富集”等特點，做好跟進監督全程監督，設置信訪舉報箱，暢通問題線索反映渠道﹔建立覆蓋招標採購、工程管理、監理、施工單位、造價咨詢、勞務隊伍等項目建設重點環節、重點群體的廉政談話制度，做到抓早抓小、防微杜漸，將廉潔文化深植於工程建設每一個環節，確保項目透明和公正。

（五）黨建強治理，建和諧環境

定期開展“送溫暖”，增強工友幸福感。對在建項目現場施工人員開展夏季送清涼、春節送返鄉車票，節假日慰問留守人員等“暖心”行動，增強工程建設者歸屬感、獲得感和幸福感。

共管賬戶強管理，確保農民工工資。定期開展欠薪排查活動，摸清工程款、勞務費和工人工資支付等情況，重點關注層層分包的工程項目，加強共管賬戶及農民工工資賬戶管理，從制度上確保1300余名農民工工資按期足額發放，農民工不再憂“薪”。

三、實踐成效

廠房作為產業空間基礎設施，是實體經濟尤其是制造業必備的生產資料，“黨建強工程強”，同黨的二十大報告“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化”相結合，同廣東省委省政府“堅持制造業當家”相結合，同建設高質量產業園聚集制造業相結合，圍繞工程建設“五大控制”，以融合為核心、以創新為手段、以攻堅為底色，以創效為結果，凝聚了黨建合力，形成了“支部建在項目上，黨旗飄在工地上，黨員沖在一線上”的亮點，破解了工程建設痛點堵點問題，助推了提質增效建設產業園，承載制造業“補鏈強鏈”的珠江西岸智能科技標杆示范園區南海產業園，以及肇慶智慧新能源產業園雛形已現。

目前，粵海園投已在珠三角和長三角布局11個工業園區，運營和建設面積超240萬平方米，在園區企業超500家，已累計服務企業2000家。實際成效証明，“黨建強工程強”是對重點工程建設黨建賦能的有益探索，黨建與業務有機統一，才能實現雙融合、雙促進、雙提高。

一是工程建設提質增效。充分激活黨建領航動能，發揮黨員突擊隊、聯合黨支部戰斗堡壘作用，抓進度、保節點。通過倒排工期、挂圖作戰，不斷優化工程管理模式，推動工程建設提質增效。在建園區南海項目一期17個單體主體結構提前57天封頂，通過廣東省安全標准化示范工地復評、省建設工程優質結構復評，項目二期提前兩個月開工。肇慶項目提前9天完成4層廠房封頂。公司已建成項目獲多項行業榮譽，包括粵海大道工程榮獲省市級“詹天佑故鄉杯獎”、基礎元器件項目榮獲廣東省建設工程優質獎、電子電氣和基礎元器件項目榮獲東莞市安全生產文明施工示范工地。黨員突擊隊在工程建設中攻城拔寨的作用為南方日報、羊城晚報等主流媒體報道。

二是建安成本大幅降低。通過技術手段降低設計限額指標，優化空間布局及建筑做法、交付標准，項目成本大幅下降，南海項目造價水平較省定額下浮13.63%﹔肇慶項目合同價較省定額下浮12.75%。建安成本控制已達業內一流水平。

三是高效安全建造模式。黨建引領，統籌好發展與安全，南海項目獲評“中國應急安全產業基地”，作為標杆承辦了佛山市2023年建筑施工“安全生產月”和“安全生產南粵行”安全標准化建設觀摩活動，肇慶項目通過肇慶市文明工地初審。開工以來兩項目未發生生產安全責任事故。

四是新模式引高新產業。南海園區成立“南海中關村粵海協同創新創業基金”，構建“基地+基金”模式，籌集資金超億元，為廣東制造業注入金融活水。高品質產業園載體不斷拓展“朋友圈”，南海項目成功簽約包括高新技術企業14家客戶，簽約面積5.44㎡，實現工程項目邊建設邊招商邊回款，租售並舉模式獲突破。

四、經驗探討

（一）用好黨建“加法”，做好問題“減法”

用好黨建“加法”要樹牢“黨建+”思維，積極探索黨建與業務深度融合路徑，結合跨區域跨單位工程共建特點，推進黨組織設置與工程建設同步推進、各相關單位黨建共建有機統一。要緊緊圍繞項目建設目標任務，充分發揮黨組織“統攬全局、協調各方”資源整合優勢，將建設、勘察、設計、施工、監理等單位資源匯聚工作一線，在完成目標任務和攻堅克難上，參建各方心往一處想，勁往一處使，形成“一加一大於二”的協同效應，破解工程建設痛點堵點問題，做好問題“減法”，不斷提升工程管理水平。

（二）強化組織核心作用，構建齊抓共管格局

“黨建強工程強”加強了黨的全面領導，充分發揮出黨建工作舉旗定向的政治引領作用，統籌把握國企基層黨建本質和業務實際，多角度多層面多舉措構建齊抓共管的格局。

（三）重點項目黨建新路，創新手段提升效能

“黨建強工程強”同黨的二十大報告關於“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化”，同廣東省委省政府“堅持制造業當家”緊密結合，同推動建設高質量產業園服務實體經濟、促進制造業當家結合起來，圍繞工程項目建設“五大控制”，以融合為核心、以創新為手段、以攻堅為底色，以創效為結果，積極打造一個能夠發揮先鋒、頭雁作用的工程攻堅戰斗堡壘，為做好省級重點項目黨建工作提供了新的思路。

（四）扛起國企責任擔當，樹起國企標杆工程

工程建設離不開一線農民工參與，要大力發揚國企擔當精神，樹立國企品牌形象，積極改善工地農民工生活環境，對困難農民工群眾開展慰問，並從制度上確保共管賬戶及農民工工資發放到位，當好“護薪人”，為來自異地他鄉的農民工營造心靈溫馨港灣、安全之地。

（五）推動工作模式升級，持續擦亮特色品牌

“黨建強工程強”是對重點工程建設黨建賦能的有益探索，黨建工作深度融入工程項目建設，可以為高效建設、安全施工賦能，隻有做到黨建與業務有機統一，才能實現雙融合、雙促進、雙提高。